OBJETIVOS DEL QUINTO PLAN DE LA NACION 1976-1980
El este plan realiza un diagnostico en las áreas de Recursos naturales no renovables y Capital Humano y en la estructura de producción y desequilibrios regionales.
Realiza una estrategia basada en
1. Indicadores sociales y la defensa del Capital Humano
Ampliación y mejora cualitativa del consumo popular
Aumento del poder adquisitivo: ingreso, empleo y productividad
Mejora de los indicadores de salud
Optimización del uso de los recursos públicos
2. Protección y aprovechamiento de las riquezas naturales
Utilización y conservación de las riquezas naturales no renovables
3. Producción interna, comercio exterior e independencia económica
Sustitución de importaciones de bienes intermedios y de capital
Valorización de las exportaciones y reorientación de las importaciones
Integración latinoamericana y el nuevo orden económico internacional
4. Superación de los Desequilibrios Regionales.
Promoción al desarrollo regional
Protección y desarrollo de las fronteras
Desconcentración industrial
Protección al medio ambiente
Parte de la necesidad de fortalecer el ahorro nacional y dirigirlo a la capitalización de la economía previendo que la inversión bruta del estado significaría un 53,1 % del total y de ella del 51% seria con institutos autónomos, empresas del estado y empresas mixtas
Tiene un enfoque económico capitalista donde se hace énfasis en capital humano riquezas humanas y de una calidad de vida fundamentada en la calidad de vida de las riquezas, división y explotación de la clase trabajadora, su principal riqueza era el petrolero y su venta y exportación
Por primera vez se hace relación entre las variables nutrición, empleo, salud, agricultura
Se plantea mejorar la calidad de vida biológica e intelectual de los venezolanos
Aprovechamiento racional de las riquezas físicas y humanas
Utilización integral de potencial económico de todas las regiones
Indicadores sociales y defensa del capital humano
Producción interna, comercio exterior e independencia económica
Recursos naturales no renovables y Capital Humano:
El actual gobierno ha venido acometiendo una política audaz y dinámica para reordenar la distribución del ingreso y del consumo, al igual que para detener la distribución del ingreso y del consumo, y así se detendría el problema de descapitalización en el hombre de las mayorías empobrecidas. En vista de este objetivo se orientaron las medidas sobre fijación del salario mínimo y el aumento de sueldos y salarios, las cuales incrementaron el consumo real de los trabajadores en más de 10.500 millones de bolívares durante el primer año de gobierno.
Este Plan establece como indicadores de éxito de la gestión económica de la sociedad, aquellas variables que miden la mejora directa de la calidad de vida del venezolano nutrición, salud, educación, vivienda, empleo
QUINTO PLAN DE LA NACIÓN 1976-1980
1. Indicadores sociales y la defensa del Capital Humano
Se trazaron los siguientes objetivos fundamentales:
Ampliación y mejora cualitativa del consumo popular
Aumento del poder adquisitivo: ingreso, empleo y productividad
Mejora de los indicadores de salud
Optimización del uso de los recursos públicos
A pesar de mejoras de los indicadores en los años 1960-1974 en el caso de educación, salud y vivienda, se observa un deterioro en la calidad de vida de la población, lo cual no se corresponde con la creación de ingresos en la economía. Se diseña un plan para reordenar la distribución del ingreso y del consumo, se fija el salario mínimo y un aumento de sueldos y salarios.
Como estrategia se fundamentan en el diagnóstico crítico de la sociedad venezolana sin embargo no se observan estrategias específicas ni técnicas solo retóricas.
2. Protección y aprovechamiento de las riquezas naturales: Utilización y conservación de las riquezas naturales no renovables.
Se basa en la transformación de las riquezas básicas en nueva riqueza productiva interna para satisfacer la demanda nacional. La nacionalización del petróleo y del hierro como elemento integrador, y la concentración en el sector público de los excedentes que las actividades esenciales generen, para la aplicación a los programas de desarrollo.
Se plantea utilizar inversión extranjera para financiar componente externo en inversiones básicas. Se utiliza el crudo como instrumento de negociación internacional.
Se plantea el control integral del Estado de los recursos minerales metálicos.
3. Producción interna, comercio exterior e independencia económica
Modificar los patrones de distribución de los ingresos y las riquezas, para garantizar la capitalización en el hombre de las clases más pobres y para democratizar la estructura de la propiedad, reordenar la demanda y la producción para que haya más independiente del abastecimiento externo.
Incrementar la participación de la demanda popular de bienes de consumo esencial, básicamente nacionales, dentro del consumo global: lograr una mayor independencia de la oferta y detener el proceso de filtración de la riqueza nacional.
Apoyar el crecimiento de la demanda popular mediante una política de producción que oriente la acción administrativa, crediticia y fiscal del estado hacia el estimulo de la producción agropecuaria, agroindustrial e industrial, favoreciendo pequeñas y medianas empresas que usen insumos nacionales.
COMPARACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2007-2013
Sustitución de importaciones de bienes intermedios y de capital
Promover una creciente sustitución de importaciones. En las primeras etapas será necesario la instalación de equipos importados, se garantizará el abastecimiento de insumos también importados, se propone:
Reducir las exoneraciones en las importaciones, garantizando el mercado interno a las empresas que dentro del país puedan abastecerlo en las condiciones de precio y calidad requeridos para el funcionamiento eficiente de la economía, de acuerdo a un proceso de sustitución de importaciones y el aumento de las exportaciones no tradicionales.
Orientar la producción de las Empresas del Estado en el sector básico, hacia las demás empresas nacionales, para asegurar el suministro, a precios moderados de los insumos estratégicos que necesiten para abastecerse. La industria siderúrgica del Estado proveerá los insumos necesarios a las empresas metalúrgicas y metalmecánicas para la producción de motores, tractores, naves y otros bienes. Se programará con estas empresas para que abastezcan las actividades productivas y satisfagan las necesidades de la demanda popular ampliada.
Impulsar la producción de partes y equipos y la prestación de servicios para la industria petrolera. La nacionalización de las industrias del hierro y el petróleo se garantiza el establecimiento en el país de una verdadera actividad productora de bienes de capital e intermedios, directamente a las empresas que sirven al mercado interno y a las exportaciones.
Con la nacionalización de las industrias básicas se asegura las reservas físicas de materiales para su futuro procesamiento dentro del país.
Valorización de las exportaciones y reorientación de las importaciones
Medidas que tienden a modificar la composición de las importaciones:
Reducir aún más la importación de bienes finales no indispensables, a favor de aquellos bienes intermedios y de capital necesarios para establecer la base productiva interna, donde habrá mayor nivel de capacitación tecnológica propia. Así mismo se aplicarán los instrumentos arancelarios y la imposición interna al consumo no esencial, se organizará los patrones de demanda nacional de los bienes de consumo importado, se aplicarán medidas para estimular la oferta interna de bienes intermedios y de capital. En cuanto a los bienes que aun se subsidian, se adoptarán medidas para estimular su paulatino reemplazo por productos nacionales que satisfagan paulatinamente la misma necesidad.
Cooperación preferente con los países del Tercer Mundo, las mismas se reorientarán geográficamente, para seleccionar las que están en condiciones de abastecernos, por haber avanzado en este tipo de actividades productoras con respecto a las condiciones competitivas prevalecientes en el mercado internacional. Se fortalecerá el comercio con los países latinoamericanos, dentro y fuera del Pacto Andino, asegurándoles el mercado venezolano para muchas de sus industrias intermedias y de bienes de capital.
En cuanto a las exportaciones se refiere:
Instrumentar políticas para que se genere una competencia en los mercados internacionales, dentro de los términos adecuados de precio, calidad y financiamiento de los productos que se manufacturen de los recursos naturales, con una elevada agregación de valor interno. Para las exportaciones de los productos no procesados como los hidrocarburos, se procurará la participación en la venta final, mediante arreglos de participación en los centros consumidores.
Constituir empresas mixtas para la producción de bienes manufacturados con destino a la exportación., se propiciará la formación de empresa multinacionales latinoamericanas para la transformación de recursos básicos con destinos a estos países como a los del mundo industrializado.
Integración latinoamericana y el nuevo orden económico internacional
Puesta en marcha efectiva y prestar todo el apoyo al Pacto Subregional Andino. El reordenamiento del comercio exterior establece la dotación de mecanismos que permitan al sector público y al sector privado organizar grandes empresas dedicadas a adquisiciones, ventas almacenamiento seguro, transporte y financiamiento, lo cual redundará en menores costos operativos y mayor capacidad de contratación.
Se promoverán mecanismos que aseguren precios justos para los productos básicos de los países en desarrollo y su valoración a través de un mayor grado de transformación, con esto se apertura positivamente los mercados de las naciones desarrolladas y la eliminación de las barreras arancelarias. Se harán otras acciones para contrarrestar las relaciones de dependencia con los países desarrollados a través de la transmisión de tecnología y normas de conducta para las corporaciones trasnacionales. Se promoverá así la solidaridad de los países del Tercer Mundo.
El gasto público propiamente registró una expansión acelerada, pero parte del ingreso petrolero fue retenido en fondos autónomos creados al efecto: Fondo de Inversiones de Venezuela , Fondo de Desarrollo Agropecuario , Fondo de Crédito Industrial y el Fondo de Desarrollo Urbano, con el objeto de preservar su disponibilidad para programas de inversión y producción. Sin embargo, el Gobierno consideró conveniente recurrir al crédito público con el objeto de impulsar más vigorosamente el crecimiento económico, mediante programas globales autorizados por el Congreso de la República, en lugar de proyectos específicos, lo cual correspondió a la estrategia del Plan de la Nación. En el período 1974-1978, los ingresos fiscales ordinarios totalizaron Bs. 202.183.000.000, de los cuales Bs. 151.358.000.000 (un 75%) procedían del petróleo.
En ese mismo período, el endeudamiento neto público aumentó en Bs. 40.665.000.000, o sea en 482%, si se toma en cuenta sólo la deuda autorizada; pero si se agrega la deuda flotante, estimada al cierre de 1978 en Bs. 30.000.000.000, se llega a un gran total de Bs. 79.099.000.000, como deuda pública. Una parte apreciable del endeudamiento público externo en el período considerado se originó en la indemnización acordada a las compañías petroleras concesionarias, como consecuencia de la reserva al Estado de la industria y el comercio de hidrocarburos decretada legalmente en 1975; esa indemnización fue estimada en Bs. 5.000.000.000.
Las cifras mencionadas, tanto de ingresos ordinarios como extraordinarios, permiten apreciar la extraordinaria magnitud de recursos fiscales de que dispuso el Gobierno en los años de referencia. Su aplicación contribuyó sustancialmente al fenómeno que se calificó como «cambio de dimensiones de la economía venezolana». En términos reales, el producto interno bruto creció en esos años a una tasa media interanual de 6%; las importaciones se triplicaron y las variables monetarias y financieras se cuadruplicaron. Una circunstancia digna de interés es que las fuentes de financiamiento externo de la deuda pública se modificaron.
La Nacionalización del petróleo y el hierro, fortalecimiento de Guayana como polo de desarrollo regional. Entre 1974 y 1975, el Gobierno nacional decretó la reserva al Estado de la industria petrolera y de la minería de hierro, hasta entonces explotadas por capital extranjero. Como consecuencia de ese decreto, fueron expropiados los activos reales de las compañías concesionarias en el país y revirtieron a la nación las concesiones vigentes para ese momento. La explotación de hidrocarburos en todas sus fases -desde la exploración hasta la venta de crudos y productos en los mercados interno e internacional- pasó a ser potestad exclusiva del Estado, que la realiza a través de un conjunto de empresas operadoras con una casa matriz denominada Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA). Sin embargo, las ex concesionarias mantuvieron, por algún tiempo, su vinculación con la actividad petrolera venezolana mediante convenios de comercialización internacional y de suministros tecnológicos, los cuales se modificaron paulatinamente para reducir la dependencia con respecto a aquéllas, y desarrollar con autonomía las operaciones convencionales así como las de investigación tecnológica. El fin del Boom petrolero y su impacto en la economía venezolana durante los años Ochenta
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